始剖析这位州长的性格。
“他的核心驱动力，是一种精英的自负与民粹自觉的矛盾结合体。”
“他看不起华盛顿那些靠着金主上位的暴发户，但他又渴望得到华盛顿权力核心圈子的认可，渴望证明自己比那些人更聪明，更高贵。”
“别忘了他的履历，他是靠什么上位的？宾夕法尼亚州总检察长。”
“他把无数的罪犯和官僚送进了监狱，他习惯了那种手握法律利剑、审判善恶的快感。”
罗斯福压低了声音。
“他想要的，是司法部长。”
“那是华盛顿最难坐、最受争议、但也最能体现个人权力意志的职位。”
“对于极度自信的坎贝尔来说，这是一种挑战自我、征服最高权力殿堂的欲望。他渴望证明自己不仅能搞定地方政治，也能驾驭国家法律这台最复杂的机器。”
“总统需要平衡国会，需要看民调的脸色，需要和各方势力妥协。而司法部长，理论上，他只需要对法律和宪法负责。”
“有很多司法部长能做到的事，总统反而做不到。”
“坎贝尔更像是一个旧时代的贵族，他追求的是那种纯粹的、不受约束的权力掌控感，而不是资本的认可。”
罗斯福继续说道：“坎贝尔是民选州长，他的根基深厚，家族势力庞大。”
“就算他签了法案，你也拿捏不住他，他随时可以翻脸，随时可以把你踢开。”
“而且他是专业的法律人士，肯定会想办法限制你。”
“但是门罗不一样。”
“如果门罗上位，他是靠着规则漏洞，靠着你的协助，靠着一场并不光彩的政变上位的。”
“他的合法性有瑕疵。”
“而你，手里握着民意。”
“你有宾夕法尼亚铁锈带汹涌的民意，你可以拿捏他。”
里奥皱起了眉头。
“所以……”
“我又要去煽动民意？”
“我们要去制造混乱，去逼迫坎贝尔犯错，然后把门罗推上去？”
“不管是你，还是门罗，这一步是必须要走的。”罗斯福回答道。
里奥想起了之前那些关于“暴民政治”的讨论。
“民意……”
里奥的话还没说完，罗斯福就打断了他。
“里奥，你必须明白一件事。”
“在这个国家庞大而精密的官僚体系内，