哈里斯堡，州议会大厦前。
巨大的花岗岩台阶被雨水冲刷得发白，在阴沉的天空下显得格外肃穆。
里奥·华莱士站在这座权力的神庙前，抬头仰望着那高耸的绿色圆顶。
圆顶之上，象征着“宾夕法尼亚”的女神像向外伸着手，注视着脚下的众生。
“总统先生。”
里奥在心里默念，声音里透着一丝急切。
“众议院那边的局势已经明朗了。我有把握拿到203个席位中的简单多数，那些摇摆的议员已经被民意吓破了胆，他们会投赞成票的。”
“但是，常规流程太慢了。”
里奥皱起眉头，手指无意识地摩挲着衣角的纽扣。
“委员会审议、一读、二读、修正案辩论、三读……这一套走下来，至少需要三周。这还没算上反对派可能发起的冗长辩论。”
“我们等不起。”
“互助联盟的资金池每天都在燃烧，病人们在等药。每一天的拖延，都意味着更多的死亡，以及与日俱增的财政压力。”
里奥的眼神变得锐利。
“我想用挂起规则。”
“我想让鲁索议长直接动用特权，跳过所有的中间环节，在众议院一锤定音。”
“然后，我会带着这份已经通过的法案，直接冲进参议院。”
脑海深处，传来了一声沉重的叹息。
“里奥。”
罗斯福的声音变得深沉。
“你知道为什么美国会有参众两院吗？”
“你知道为什么我们要设计这么一套繁琐、低效、甚至是故意互相扯皮的立法系统吗？”
里奥愣了一下，他不明白罗斯福为什么这时候要说这个。
罗斯福继续说道：“这是建国国父们的伟大妥协。”
“在1787年的费城，那个闷热的夏天，大州和小州为了谁该掌权吵得不可开交。”
“当时的弗吉尼亚，就像现在的加利福尼亚，人口众多，财大气粗。”
“他们主张按人口比例分配席位，人口越多，权力越大。这是为了效率，为了让多数人的意志得到体现。”
“但新泽西那样的小州不干了。他们害怕被大州吞并，害怕自己的利益被多数人牺牲。”
“他们主张各州平等，不管你是一百万人口还是一万人口，票数都一样。”
“这是为了公平，为了防止多数人的暴政。