许是劫机，也许是炸弹，也许只是虚惊一场。”
“政府不可能因为几条模糊的线索，就每天关闭领空，疏散大楼。那样的成本，国家承受不起。”
“资源永远是有限的，而威胁是无限的。”
罗斯福的声音在脑海中回荡。
“恐怖分子只需要几把美工刀和几张机票，成本几千美元。而为了防住他们，政府每年要花几千亿美元建立安检系统、情报网络和军队。”
“防御是昂贵的，而攻击是廉价的。”
“辉瑞切断供应链，只需要发一封邮件，而你为了解决这个问题，需要动用上亿美元的资金，需要飞到华盛顿，和斯特林进行这种高风险的博弈。”
“这就是你疲惫的根源。”
罗斯福继续说道。
“政治环境是动态变化的，你的对手是活人，他们会根据你的动作调整策略。这种外部变量的干扰，是你坐在办公室里永远无法完全预判的。”
“你堵住了法律的漏洞，他们就用行政手段；你搞定了州政府，他们就动用商业封锁。如果你试图预判并堵住所有一百个可能的漏洞，你还没等到开战，就已经耗尽了你所有的政治资本、时间和金钱。”
“这就是防御的边际递减效应。”
“你投入的越多，获得的边际安全感就越少。”
里奥听着这些话，看着窗外的雨。
他想起了伊森那张焦虑的脸，想起了萨拉熬红的眼睛。
他们都在为了堵住漏洞而拼命。
“所以……”里奥低声说道，“如果要颠覆整个格局，未来我只会这样疲于奔命？永远在补窟窿？”
“是的。”
罗斯福回答得毫不留情。
“只要你还站在风口浪尖，只要你还想改变规则，这种日子就没有尽头。”
“旧势力会不断地从你意想不到的角度发起攻击。今天是断药，明天可能是断网，后天可能是金融制裁。”
“你会累，会受伤，会无数次感到绝望。”
“这就是改革者的宿命。”
“想要舒舒服服地当官，那就去当威廉那样的橡皮图章。想要当凯撒，就得准备好每天都在刀尖上睡觉。”
罗斯福停顿了一下，看着里奥。
“里奥，这就是你要面对的游戏规则。”
“你想在这个规则里赢，你就得比他们更懂怎么玩。”
里奥看着窗外的雨。