需要翻越天山，政令太难通行，一旦有变，立刻就会独立，自古以来新疆那片土地分散，这就是最大的原因。”
古代的交通永远是大问题，现在在天山隧道没有打通之前，尚且要十几个小时，甚至三十个小时。李显穆琢磨了一下，开口道：“你们所言都有道理，既然能够承载人口，那最终是注定要郡县的。只是现阶段不够稳定，就实行军管，那就在新疆实军管、郡县并行制度。
除了郡县所需的各级机构外，在伊犁设置新疆总督府，在各府、各县，都要设置驻军，一旦有任何变动，立即镇压。”
正常郡县制度的省，是不会在每个县都设置军队的，而是集中在一起管理，发生造反之事后，才会由总督统一调配。
而军管地区，会直接配到县里，任何苗头都会被掐灭，在这种情况下，当地一把手，自然就是军队，而非郡县长官。
“让吏部推举前往新疆任职的官吏，知府以及往上的高级官员，李贤你和几位宰相拟一个名单给我。”四品以下吏部推举，四品及以上，内阁选择。
李贤当即应下。
至于新疆总督等官职，那就要先去军机会议商议一下，然后再呈报内阁。