他脚步匆匆，手里紧紧攥着一份蓝色的文件夹。
他的脸上没有一丝笑容，甚至带着一种令人不安的苍白。
这种表情瞬间冻结了房间里的欢快气氛。
里奥放下了手中的香槟杯。
“怎么了，伊森？”里奥坐直了身体，“发生什么事了？”
伊森走到办公桌前，把那份蓝色文件夹放在桌面上。
“我们似乎忘了一件事。”
伊森解开了领口的扣子，显得有些气急败坏。
“我们高兴得太早了，里奥。”
“什么意思？”
“看看这个。”伊森指着文件夹封面上的烫金字样。
里奥低头看去。
《宾夕法尼亚州地方政府单位债务法案》。
“这是什么？”萨拉凑过来，一脸茫然。
“这是套在我们脖子上的绞索。”伊森的声音有些干涩，“根据宾夕法尼亚州的法律，任何地方政府，不管是费城还是匹兹堡，想要发行一般义务债券，尤其是这种规模巨大的长期债务，单靠市议会的批准是不够的。”
“必须经过州政府的审批。”
伊森打开文件夹，指着其中一条被红色记号笔重重圈出来的条款。
“所有市政债券发行计划，必须提交给宾夕法尼亚州社区与经济发展部，由其进行偿债能力评估和财政健康审查。”
“只有得到社区与经济发展部的批准，债券才能在市场上合法销售。”
里奥皱起了眉头。
他当然知道有州一级审批这回事。
但在他的预想中，这只是一个走过场的行政程序。既然市议会都通过了，州里没有理由卡着不放。
“这有什么问题吗？”里奥问道，“只要我们材料齐全，流程合规，他们凭什么不批？”
“凭历史。”
伊森叹了口气，从文件夹里抽出了另一份更加陈旧的文件。
文件的标题上印着一串黑色的文字：act47。
“里奥，你忘了匹兹堡的历史了吗？”
伊森指着那串文字。
“曾经，这座城市因为钢铁产业崩溃，税基流失，财政彻底破产。那时候，匹兹堡被州政府正式列入了‘act47财政困境城市’名单。”
“在当时，这座城市被州政府派来的监督委员会接管了财政大权，那时候的匹兹堡连买一支笔都要经过他们的同意。”